На страже и на защите

В 2022 году прокуратурой района проделана значительная работа по защите прав граждан, интересов общества и государства, выявлено свыше 1500 нарушений законов, для устранения которых применен весь спектр мер реагирования.

В соответствии с Конституцией

Особую роль мы отводили обеспечению конституционной законности.

По протестам прокуратуры района приведено в соответствие с законодательством 100 правовых актов органов местного самоуправления. Более половины из них касались социальной сферы.

О трудовых правах

Первостепенное внимание уделялось обеспечению трудовых прав граждан.

В 2022 году задолженность по заработной плате имели ООО «Лесной союз» и ООО «Хлудневский щебеночный завод».

Для восстановления нарушенных прав работников ООО «Лесной союз» прокуратурой района в суд направлены исковые заявления для взыскания задолженности по заработной плате. В 2022 году в отношении ООО «Лесной союз» введена процедура банкротства. По решениям суда конкурсный управляющий по результатам продажи имущества общества приступил к погашению задолженности по заработной плате.

Недобросовестность руководителя ООО «Хлудневский щебеночный завод», игнорирование норм охраны труда и конституционных прав работников на своевременную оплату труда привели к систематическому образованию задолженности по заработной плате в течение года. За допущенные нарушения директор общества неоднократно привлекался к административной ответственности. По результатам проверок, проведенных прокуратурой района, в отношении него Сухиничским МСО СУ СК России по Калужской области возбуждено 3 уголовных дела по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.

В декабре 2022 года по результатам рассмотрения постановления прокуратуры района о возбуждении в отношении руководителя ООО «Хлудневский щебеночный завод» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ судом принято решение о его дисквалификации на срок 1 год.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридическим лицом, осуществлять предпринимательскую деятельность.

Принятые меры способствовали погашению образовавшейся задолженности по заработной плате. В декабре ООО «Хлудневский щебеночный завод» задолженность полностью ликвидирована.

В результате принятых мер прокурорского реагирования суммарную задолженность по заработной плате удалось сократить на 10 млн. руб.

В сфере охраны труда выявлено около 100 нарушений. За допущенные нарушения 12 должностных лиц привлечены к административной ответственности на общую сумму 88 тыс. руб.

О здравоохранении

Большое значение уделялось обеспечению конституционного права граждан на охрану здоровья, лекарственное обеспечение, медицинскую помощь в целом.

В прошедшем году прокуратурой района проведена горячая линия по вопросам лекарственного обеспечения граждан, оказания медицинской помощи.

Итоги горячей линии показали, что Думиничской участковой больницей ГБУЗ КО «ЦМБ № 5» гражданам, имеющим сахарный диабет, не выдаются рецепты на бесплатное получение тест-полосок для глюкометров. По искам прокуратуры района все обратившиеся граждане бесплатно обеспечены тест-полосками.

Проведенные проверки выявили и проблемы с оказанием медицинской помощи в Думиничской участковой больнице.

И.о. главного врача ГБУЗ КО «ЦМБ №5» длительное время не принимается мер к ремонту крыши в административном здании поликлиники, что приводит к ее протеканию и делает небезопасным нахождение в нем как пациентов, пришедших для сдачи анализов, так и медицинских работников.

Допущена захламленность проходов в административном здании больницы и терапевтическом отделении, что повлекло нарушение правил пожарной безопасности и санитарных норм. За допущенные нарушения и.о. главного врача ГБУЗ КО «ЦМБ № 5» по постановлению прокуратуры района привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

Бездействие руководства медицинского учреждения привело к закрытию кабинета физиопроцедур.

Устранение указанных нарушений остается на контроле прокуратуры района.

Защита семьи, материнства и детства

Как известно, особое внимание государства сосредоточено на защите семьи, материнства, и детства. Прокуроры являются ключевыми участниками данных процессов.

В прошедшем году в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлено 340 нарушений, принесено 20 протестов, внесено 56 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 60 должностных лиц.

Произошедшая в прошлом году трагедия в Ижевске, связанная с вооруженным нападением на учебное заведение, показала очевидную недостаточность мер по обеспечению безопасности детей. В целях предотвращения указанных ситуаций прокуратурой района всем образовательным организациям района объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона в части антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Выявлялись нарушения жилищных прав несовершеннолетних, неуплата алиментов, нарушения в сфере профилактики безнадзорности и профилактики несовершеннолетних, нарушения санитарного законодательства при организации питания в образовательных организациях и другие.

Особое внимание уделялось судебной блокировке сайтов с информацией, наносящей вред здоровью несовершеннолетних. В суд направлено 25 таких исковых заявлений. Все они удовлетворены. Сайты заблокированы.

О жилищно-коммунальном комплексе

Одним из наиболее острых волнующих людей вопросов остается состояние и качество работы жилищно-коммунального комплекса.

В ходе надзорных мероприятий выявлялись факты предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, длительного устранения аварийных ситуаций, наличия бесхозяйных объектов ЖКХ.

Всего выявлено 16 бесхозяйных объектов (газопроводы, шахтные колодцы, скважина). Все они органами местного самоуправления поставлены на учет в органах госрегистрации. По истечении года у муниципальных образований появится право оформления их в муниципальную собственность. Важность этой работы заключается в том, что при отсутствии собственника у объекта ЖКХ не осуществляется его обслуживание и ремонт, что негативно отражается на его состоянии.

Острым вопросом остается многочисленность аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и нарушение нормативного времени устранения аварий. Причины известны давно – это высокий износ коммунальных сетей.

В прошедшем году в отношении ГП Калугаоблводоканал прокуратурой района возбуждено 6 дел об административных правонарушениях за нарушение сроков устранения аварий.

Об экономике и реализации нацпроектов

Реализация социальных гарантий населения невозможна без развития экономики.

В прошлом году прокуратурой пресечено 300 нарушений закона в указанной сфере правоотношений, в том числе при распоряжении объектами муниципальной собственности, о землепользовании, о налогах, о закупках товаров для государственных и муниципальных нужд, о градостроительной деятельности.

Особое внимание обращено на имевшие место факты оплаты невыполненных подрядчиком работ, качество выполняемых работ в рамках исполнения муниципальных контрактов.

Например, в с.Новослободск в рамках проведения капитального ремонта крыши дома № 9 ООО «СК «Бастион» при сроке ремонта крыши до 30.08.2022 на дату проверки прокуратуры района 23.09.2022 к выполнению указанных работ даже не приступил.

В результате принятых мер реагирования подрядчиком ремонт крыши завершен.

Одной из важнейших составляющих в работе прокуратуры является надзорное сопровождение национальных проектов.

Особое внимание уделено сфере государственных и муниципальных закупок. В ней пресечено около 50 нарушений законов. Внесено 16 представлений, принесено 8 протестов, объявлено 16 предостережений, по материалам прокурорской проверки возбуждено 1 уголовно дело, 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Распространенными нарушениями являются нарушение подрядчиками сроков выполнения работ.

Так, например, в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» между ООО «Выскомпани» и администрацией ГП «Поселок Думиничи» заключен муниципальный контракт на благоустройство общественной территории – устройство тротуарной дорожки по ул. Б. Пролетарская от д. 81 до ул. Кирова в п.Думиничи. Срок выполнения работ установлен до 25.06.2022. ООО «Выскомпани» работы в рамках муниципального контракта окончены только 09.08.2022.

Аналогичные нарушения допущены Думиничским РЭС филиал «Калугаэнерго» ПАО «Россетти Центр и Приволжье». По мерам прокурорского реагирования руководители юридических лиц судом привлечены к административной ответственности.

О развитии бизнеса

В числе основных мер поддержки экономики остается создание благоприятных условий для ведения в районе бизнеса.

С июля 2021 года новым законом о государственном и муниципальном контроле установлены дополнительные механизмы соблюдения прав предпринимателей. И уже можно говорить о заметных результатах. В прошедшем году органы контроля для согласования проведения внеплановых проверок в прокуратуру района не обращались.

В 2022 году в указанной сфере выявлено 70 нарушений. Для защиты прав предпринимателе путем принесения протестов оспорено 16 правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих излишние административные барьеры для субьектов предпринимательской деятельности.

Прокуратура контролирует соблюдение прав предпринимателей при продлении и оформлении в упрощенном порядке разрешительных документов, получении финансовой помощи, кредитных каникул и иных преференций.

Об экологии и природопользовании

Постоянного внимания требует исполнение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Прокуратурой пресечено 80 нарушений законов в сфере лесопользования. Среди них совершение незаконных порубок лесного фонда.

В суд к гражданину направлено исковое заявление о взыскании ущерба в размере более 2 500 000 руб. за незаконную рубку лесных насаждений. Расследуется уголовное дело.

Не снижается острота проблем в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В населенных пунктах района выявляются несанкционированные свалки бытовых отходов, допускается несвоевременный вывоз негабаритных отходов. По всем фактам приняты меры реагирования. Возбуждено 6 дел об административных правонарушениях.

Противодействие коррупции

Итогом работы в сфере противодействия коррупции в 2022 году стало выявление свыше 150 коррупционных правонарушений. Большая часть из них касалась фактов несоблюдения установленных законом запретов и ограничений.

Должностными лицами органов местного самоуправления допускались факты предоставления недостоверных сведений о полученных доходах и имуществе, неполноты отражения указанных сведений при предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Должностные лица, допустившие указанные факты привлечены к ответственности.

Путем принесения протестов оспорено 50 правовых актов, изданных органами местного самоуправления, содержащие коррупциогенные факторы.

В настоящее время, учитывая повышенные риски, прокуратурой усилен надзор за расходованием государственных средств при реализации инфраструктурных проектов и заключении контрактов с единственным поставщиком.

О состоянии преступности

Давая оценку состоянию преступности, отмечу, что в прошедшем году в районе зарегистрировано 101 преступление (АППГ 120), снижение уровня преступности составило 15,8%.

Снижение преступности обусловлено, прежде всего, снижением количества совершенных на территории района краж (с 38 до 27; -28,9%). При этом количество зарегистрированных мошенничеств возросло на 75% (с 8 до 14, фальшивомонетничества с 0 до 1).

Возросло количество зарегистрированных убийств с 0 до 1, грабежей с 0 до 1. Не зарегистрировано вымогательств и поджогов. Снизилось число совершенных преступлений в общественных местах на 36%, в том числе на улицах на 47,8%. На 9,3% увеличилось количество преступлений, совершенных повторно.

По итогам минувшего года общая раскрываемость преступлений составила 61% (2021 г. – 60,2%).

В целом комплекс принятых в 2022 году мер позволил раскрыть все зарегистрированные особо тяжкие преступления, убийства, грабежи. Раскрываемость убийств составила 98%. Повысилась раскрываемость краж (67,9% против 37,1%).

По негативным тенденциям в структуре преступности, раскрываемости преступлений, прокуратурой района принят комплекс мер координационного и надзорного характера, направленных на профилактику преступности и ее отдельных видов, повышение эффективности работы правоохранительных органов по привлечению виновных лиц к ответственности.

Благодаря принятым мерам в прошлом году сократился рост преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Вместе с тем практически ежемесячно возникают новые опасные преступные схемы. В последнее время мы наблюдаем массовые звонки и рассылки гражданам с целью посеять панику, дестабилизировать обстановку в стране. С учетом криминологических прогнозов текущая ситуация бесспорно требует от правоохранительных органов усиления мер по профилактике и раскрытию преступлений. Проблем здесь, к сожалению, все еще достаточно. Мы средствами надзора делаем все возможное для их решения.

Обращения граждан как индикатор проблем

Одним из инструментов для восстановления нарушенных прав являются обращения граждан. Как правило, они высвечивают наиболее острые проблемы, волнующие людей.

В этом контексте хочу отметить, значимость обращений, поступающих от граждан. В прошедшем году мы рассмотрели 266 заявлений. Из них удовлетворено 110 обращений. Благодаря им, пресечены нарушения трудового, жилищного законодательства, нарушения в сферах ЖКХ и здравоохранения, об исполнительном производстве.

Всего в 2022 году по результатам рассмотрения обращений устранено около 200 нарушений законов, защищены права более 150 граждан.

Подводя итоги, отмечу, что в целом весь комплекс мер, принимаемых прокуратурой во взаимодействии с органами местного самоуправления и правоохранительными органами, оказывает положительное воздействие на состояние законности в районе.

Мы продолжим движение в этом направлении.

Хочу поблагодарить все органы местного самоуправления и органы контроля за конструктивное сотрудничество с прокуратурой района. Оно и дальше будет способствовать укреплению законности, позволит надежно защитить интересы района и наших граждан.

В этот праздничный день хочу поздравить коллектив прокуратуры Думиничского района и ветеранов органов прокуратуры Г.И.Шутова и Н.П.Фролова с профессиональным праздником - Днем работника прокуратуры Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Многим из вас не раз приходилось жертвовать личным временем и собственными интересами для достижения наших общих целей. Вы добросовестно и честно выполняете свой профессиональный долг. Именно от нас с вами, от нашего профессионализма и бескомпромиссности зависят авторитет прокуратуры и доверие к ней со стороны людей. Уверена, что и впредь мы будем на высоком профессиональном уровне выполнять стоящие перед нами задачи.

Выражаю особую признательность ветеранам прокуратуры. Ваши бесценные знания и опыт, преданность Родине, готовность к самопожертвованию, высокая компетентность способствовали формированию современного облика Прокуратуры Российской Федерации. Желаю всем крепкого здоровья, стабильности и семейного благополучия, хорошего настроения, успехов в нашей деятельности на благо человека, общества и государства. Пусть вам всем сопутствует удача и профессиональный успех!

Наталья Аксенова, прокурор района.