По закону

Прокурор Думиничского района Наталья Аксенова - о «строгом оке», защите интересов общества и государства и заботе о людях

299 лет назад, 12 января 1722 года, по Указу Петра I была образована российская прокуратура, которая стала «стряпчим о делах государевых».

Как важнейший институт, наделенный особыми надзорными полномочиями, Прокуратура России и в XXI веке продолжает оставаться неотъемлемой частью нашей государственности.

У думиничан деятельность прокуратуры района вызывает вполне понятный интерес: именно сюда с нерешенными проблемами обращаются люди, зная, что их защитят, что им помогут. Квалифицированно, бесплатно, оперативно.

Сегодня «Думиничские вести» приглашают читателей на прием к прокурору района Наталье Аксеновой. Несмотря на свой жесткий график, Наталья Владимировна открыта к диалогу и подробно рассказала о результатах работы в прошедшем году.

- Наталья Владимировна, прежде всего, примите поздравления с профессиональным праздником и самые добрые пожелания.

- Спасибо. Поздравляю и вас, ведь 13 января – День российской печати.

- 2020-й все мы прожили в «особых» условия. Имею в виду обстоятельства, связанные с коронавирусом. Сказались они как-то на работе вашего коллектива?

- Пожалуй, только в части соблюдения противоэпидемических санитарных норм и правил. Несмотря на все ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией, прокуратура района надзорную деятельность осуществляла в штатном режиме. Иначе и быть не могло. Ведь возбуждение уголовных дел, как и надзор за их расследованием, соблюдением прав участников уголовного судопроизводства не терпит отлагательств. То же самое касается соблюдения прав и свобод граждан.

Даже весной, когда сотрудники прокуратуры, как и других ведомств, практически не вели личный прием, обращения принимались и на сайте областной прокуратуры – нам их направляли незамедлительно, и посредством их оставления в ящике для обращений граждан, размещенном у входа в здание прокуратуры. Так что коронавирус никак не повлиял на исполнение сотрудниками прокуратуры служебных обязанностей.

- Сейчас многие активно рассказывают о своих проблемах в социальных сетях, в СМИ. Прокуратура отслеживает такие публикации?

- Да. Мониторинг ведем ежедневно. У нас действует принцип работы по направлениям надзора. Информацию в сети Интернет, в печатных СМИ отслеживает заместитель прокурора Сергей Николаевич Крючков. Если размещенная информация требует внимания прокуратуры, незамедлительно организуется проверка. Например, гражданином в сети Интернет была размещена информация о непринятии органами местного самоуправления одного муниципального образования мер к ремонту памятника погибшим воинам в преддверии празднования Дня Победы. В этот же день помощник прокурора района выехал на место, провел проверку размещенной информации, нашедшей свое подтверждение. Главе администрации муниципального образования незамедлительно было внесено представление, установлены сокращенные сроки для устранения выявленных нарушений. К 9 мая памятник был отремонтирован.

Кроме того, хочу довести до сведения читателей, что ежедневно в прокуратуру района поступает информация МОМВД России «Сухиничский» о зарегистрированных сообщениях о преступлениях и правонарушениях, а также информация МКУ ЕДДС МР «Думиничский район». Поступившие сообщения анализируются. Принятие мер курирующими организациями берется прокуратурой района на контроль. По отдельным сообщениям, требующим вмешательства органов прокуратуры, проверочные мероприятия проводятся непосредственно прокуратурой района.

Таким образом, все события, происходящие в районе, находятся в центре нашего внимания.

- Запомнилось, что в нашей беседе в 2017 году вы назвали главным результатом работы прокуратуры состояние законности и правопорядка на территории района.

- Да, в этом суть нашей работы. От ее качества и результатов во многом зависит вера людей в закон.

В 2020 году прокуратурой района принимались меры по защите прав граждан, интересов общества и государства, по обеспечению прав субъектов предпринимательской деятельности, противодействию преступности, коррупции и иным правонарушениям.

За этот период в указанных сферах выявлено свыше 1800 нарушений, в том числе 1100 – связанных с нарушением прав граждан.

Око закона строго, полномочия у прокуратуры серьезные. В дисциплинарном и административном порядке наказано более 300 виновных лиц. По материалам проверок прокуратуры района возбуждено 2 уголовных дела.

- Недавно прочитала, что в переводе с латинского одно из значений слова «прокурор» - это забота. Как вы уже сказали, деятельность надзорного органа охватывает практически все сферы жизни, а что было в приоритете, о чем и о ком заботились в 2020-м?

- Действительно, понятие «прокуратура» происходит от латинского procure – что означает – забочусь, обеспечиваю, предотвращаю. Главная задача прокуратуры – надзор за соблюдением прав человека и гражданина, обеспечение действия законов.

Принципиальная позиция прокуратуры по отношению к правонарушителям не означает, что мы не можем проявлять участие к людям, чьи интересы оказались нарушены. Напротив, всегда говорю коллегам – поставьте себя на место того, кто к вам обратился, и вы его поймете гораздо лучше. Считаю, так должны поступать все, кто работает с людьми.

Вопросы соблюдения прав граждан, создание безопасных условий для их жизни - в центре нашего внимания. По итогам 2020 года в прокуратуру района обратилось около 160 граждан, общее число обращений не уменьшилось. Считаю, это один из важных показателей доверия людей к прокуратуре, уверенности в том, что здесь им действительно помогут.

Наибольшая часть обращений касалась трудового, жилищного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

- Одним из резонансных событий прошлого года стала ситуация в агрофирме «КАДВИ». Десяткам человек длительное время не выплачивали заработную плату. Вы инициировали и провели 11 ноября встречу с трудовым коллективом предприятия. На тот момент задолженность по зарплате превышала 11 миллионов рублей. Что изменилось после вмешательства прокуратуры?

- Нарушение прав работников любого предприятия, задолженность по заработной плате – повод для немедленных действий прокуратуры. Мы, безусловно, приняли меры прокурорского реагирования. Встреча, о которой вы говорите, была не отправной точкой, а продолжением работы по исправлению ситуации, выявлению и наказанию виновных лиц.

В отношении руководства ООО «Агрофирма КАДВИ» по материалам проверки прокуратуры района Сухиничским МСО СУ СК России по Калужской области возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ.

Учредителем ООО «Агрофирма КАДВИ» - ПАО «КАДВИ» после направления прокуратурой района в МОМВД России «Сухиничский» материалов проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении исполнительного директора общества Актулаева Р.М. по факту хищения денежных средств общества, принято решение о его увольнении.

В интересах работников общества прокуратурой района в мировой суд и Сухиничский районный суд направлено 79 заявлений для взыскания задолженности по заработной плате на общую сумму около 10 млн. руб. В 2021 году эта работа будет продолжена. На конец декабря ликвидирована задолженность в районе 1,5 млн. руб. за счет денежных средств, поступивших от ООО «Агрофирма ОПТИНА» за реализованное молоко.

Большие надежды мы возлагали на реализацию имущества ООО «Агрофирма КАДВИ», за счет которого планировалось погасить задолженность по заработной плате, торги проводились 28 декабря, но, к сожалению, они не состоялись ввиду отсутствия желающих приобрести технику, выставленную на торги.

Вопрос с повестки дня не снят, он остается на контроле прокуратуры.

- Еще одна проблема 2020-го связана с последствиями продажи зданий бывшего ПУ-15 частному лицу. Жителей пристанционного поселка тревожит то, в каком состоянии новый владелец оставил после себя территорию: разруха, перекопанная земля, ямы стали потенциальным источником опасности.

- Местные жители волнуются не безосновательно. Особенно с учетом того, что мимо проходит дорога в школу.

Прокуратура провела проверку, в результате которой выяснилось, что в договоре купли-продажи муниципального имущества не было прописано условие о приведении владельцем территории в порядок по окончании работ.

Нами было внесено представление администрации района о приведении территории в нормативное состояние.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией МР «Думиничский район» в Калужский районный суд направлено исковое заявление об обязании покупателя здания привести земельный участок в нормативное состояние.

Вопрос на контроле прокуратуры и будет решен.

Здесь коснусь важного аспекта, касающегося государственного и муниципального имущества, землепользования.

В районе много бесхозяйных объектов, в том числе объектов газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. А, как вы понимаете, нет хозяина – нет ни у кого ответственности за их эксплуатацию, за безопасность, за нормальное функционирование.

Проблема масштабная, одномоментно ее не решить, поэтому проводим последовательную работу, понуждаем ответственных лиц принимать необходимые меры.

Заострю внимание и на том, что органами местного самоуправления не были разработаны и утверждены правовые акты, регламентирующие порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей указанную сферу правоотношений, способствует коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, участвующих в деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Для устранения допущенных нарушений прокуратурой района органам местного самоуправления муниципальных образований внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, правовые акты изданы.

Кроме того, на территории района много объектов, утративших в силу времени свое предназначение, находящихся в разрушенном и полуразрушенном состоянии и представляющих в этой связи опасность для окружающих. Прокуратурой района проводится последовательная работа по обязанию их собственников произвести снос строений. В этой связи еще раз хочу обратиться к жителям нашего района с призывом сообщать в прокуратуру информацию о таких объектах.

Переходя к сфере землепользования, скажу, что это направление надзора продолжает оставаться одним из приоритетных для прокуратуры района. Ежегодно выявляются факты нерационального и нецелевого использования земель землепользователями, самовольного использования земельных участков. В последнее время участились случаи складирования лесозаготовителями древесины в районе дорог на земельных участках в отсутствие правоустанавливающих документов. Несмотря на немалые штрафы, эти нарушения выявляются ежегодно. В 2020 году прокуратурой района в этой сфере выявлено около 50 нарушений, внесено 8 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 9 лиц.

- Еще одна тема, территориально связанная со станцией Думиничи, - «долгоиграющая» свалка древесных отходов, прописавшаяся в пристанционном поселке.

- Уже можно говорить о том, что в результате вмешательства прокуратуры района, дело сдвинулось с мертвой точки. Принятые меры прокурорского реагирования позволили в месячный срок ликвидировать потенциально опасный для жителей ст. Думиничи объект в виде свалки древесных отходов, образовавшейся за ряд лет.

Следующим этапом будет обязание органов местного самоуправления произвести снос стен, оставшихся от разрушения ранее возведенных зданий, и очистка территории. При инициировании жителями ст. Думиничи можно рассмотреть вопрос о создании на этом месте зоны отдыха (парка).

- Сфера ЖКХ - одна из наиболее чувствительных для людей тем, она всегда оставалась в центре внимания прокуратуры. Как обстояли дела в 2020 году?

-Сфера ЖКХ всегда требует пристального внимания. Можно назвать ее самой проблемной.

Как я уже сказала, основное внимание в прошедшем году уделялось выявлению бесхозяйных объектов ЖКХ. В суд направлено 16 заявлений об обязании органов местного самоуправления поставить объекты водоснабжения и водоотведения на учет в качестве бесхозяйных объектов. Только через год эти объекты могут быть приняты в муниципальную собственность.

Значительное внимание уделялось устранению возникших аварийных ситуаций. В прошедшем году ГП «Калугаоблводоканал» дважды привлекалось к административной ответственности за нарушение времени устранения аварий на водопроводных сетях, а также привлекалось к штрафу в размере 30 000 руб. за использование недр в отсутствие лицензии.

При проверке сооружений водоснабжения и водоотведения, принадлежащих ГП «Калугаоблводоканал», находящихся в п. Думиничи, с. Паликского кирпичного завода, выявлены факты непроведения мероприятий по предотвращению возможности загрязнения питьевой воды через оголовки скважин, не производится обеззараживание воды.

Кроме того, станция обезжелезивания, применяемая на Думиничском участке ВКХ ГП «Калугаоблводоканал», функционирует ненадлежащим образом в связи с неисправностью клапанов. Однако мер для устранения неисправности ГП «Калугаоблводоканал» не предпринято. Для устранения допущенных нарушений прокуратурой района в Калужский районный суд направлено исковое заявление об обязании ГП «Калугаоблводоканал» устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении. Судом исковые требования прокуратуры района удовлетворены.

- Вы называли в качестве приоритетных сфер надзора и жилищное законодательство. Были поводы для вмешательства прокуратуры района?

- Да, приходилось заниматься проблемными объектами, реагировать на ситуацию - по обращениям граждан. В пример приведу ремонт крыши дома номер 14 по улице Ленина в поселке Думиничи. Здесь работы затянулись так, что наступил ноябрь, а крыша была еще раскрыта. Мы ежедневно выходили на объект, обязали подрядчика дважды в неделю отчитываться о проделанной работе по ремонту крыши. Так, под нажимом и контролем ремонт был завершен, а вопрос закрыт.

Сейчас в зоне нашего пристального внимания находятся дома Молодёжная-3 в п.Думиничи и дом 15 в п. Паликского кирпичного завода. До сих пор эти дома не приняты в управление либо не взяты на обслуживание управляющими организациями. Будем добиваться, чтобы ситуация исправилась.

- Очень важный вопрос – надзор за работой, проводимой в рамках реализации национальных проектов, социально-значимых проектов.

- Верно, прокуратура внимательно следит за такими работами. В 2020-м на территории района реализовывались такие масштабные и серьезные проекты, как капитальный ремонт Думиничской детской школы искусств и Новослободского сельского Дома культуры. В обоих случаях сроки выполнения работ значительно затянулись подрядчиками.

По выявленным нарушениям прокуратурой района руководителям фирм-подрядчиков, директору Думиничской детской школы искусств и главе администрации сельского поселения «Село Новослободск» внесены представления. Кроме того, в отношении подрядчиков за неисполнение условий контрактов возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Судом они привлечены к штрафам в размере 129 тыс. руб. (подрядчик школы искусств), 227 тыс. руб. (подрядчик Дома культуры)

На сегодняшний день ремонтные работы в Думиничской детской школе искусств завершены. В Новослободском сельском Доме культуры заканчивают проведение облицовочных работ.

- Не могу не задать вопрос о здравоохранении – эта тема очень важна и актуальна для каждого человека. Пришлось ли прокуратуре поработать в этой сфере?

- Пришлось, и немало. Как, впрочем, и в прежние годы. Последовательно добиваемся приведения в нормативное, отвечающее нормам безопасности состояние учреждений здравоохранения.

Как пример – здание Новослободской поликлиники. Оно требует как текущего ремонта, так и капитального ремонта крыши. Бездействуют как медицинское учреждение, так и муниципалитет. Поэтому прокуратурой было внесено соответствующее представление и.о. главного врача ГБУЗ КО «ЦМБ № 5». Из полученного ответа следует, что вина в непроведении ремонта поликлиники муниципалитета. В январе 2021 года прокуратурой района в суд будет направлено исковое заявление об обязании ГБУЗ КО «ЦМБ № 5» провести текущий ремонт здания поликлиники.

Чтобы узнать проблемы медицинских работников изнутри, прокурором проведена встреча с медицинскими работниками Думиничской поликлиники, которые поведали, что руководством медучреждения не принимаются меры к организации надлежащей работы кабинета ЭКГ, не производится замена вышедших из строя отдельных элементов оборудования, нарушаются нормы законодательства, регулирующего правила обеспечения работников больницы спецодеждой, и другое.

По всем доводам прокуратурой района получено объяснение и.о. главного врача ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5», для устранения допущенных нарушений внесено представление. Из представленного ответа не усматривается, что медицинским учреждением приняты меры для устранения допущенных нарушений в полном объеме. В этой связи прокуратурой района за неисполнение требований прокурора района в отношении и.о. главного врача ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающей максимальное наказание в виде дисквалификации.

Прокуратурой района будут приняты все меры к понуждению руководства ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» устранить допущенные нарушения.

- Наталья Владимировна, по опыту ваших интервью «районке» прошлых лет знаю, как много внимания прокуратура уделяет работе по защите интересов несовершеннолетних, обеспечению их безопасности. Эта работа продолжалась?

- Скажу без преувеличения – в 2020-м было сделано очень много по этому направлению.

Значительное внимание уделено вопросам охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализации прав на образование. Всего в указанной сфере выявлено более 300 нарушений, внесено 60 представлений, в суд направлено 20 исковых заявлений, возбуждено 1 уголовное дело, 65 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

- Еще одна зона повышенного внимания – вопросы, касающиеся прокурорского надзора в сфере охраны правопорядка, деятельности органов полиции. Как складывалась ситуация в 2020 году?

- Озвучу несколько фактов – в районе выросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общественных местах, количество краж из квартир. По последним уточню – чаще всего это были дачи, садовые домики, дома, в которых люди живут сезонно. В связи с этим обращаюсь к владельцам таких жилых помещений – будьте бдительны, защищайте свои жилища надежнее.

Что касается надзора за деятельностью правоохранительных органов, он ведется в постоянном режиме – это важное, многогранное направление нашей работы. Отдельно отметить хочу аспект, касающийся возбуждения уголовных дел. Прокуратура требует и добивается того, чтобы это происходило в так называемые «дежурные сутки», то есть в тот же день, когда поступило сообщение о преступлении.

Далее, когда уголовное дело возбуждено, прокуратура ведет надзор за соблюдением прав участников процесса, потерпевших, за тем, чтобы постановление о признании лица потерпевшим было вынесено в день возбуждения дела. Это важно, чтобы человек мог реализовать свои права.

- Борьба с коррупцией сейчас ведется на государственном уровне. Уверена, не ошибусь, если скажу, что это одно из приоритетных направлений работы прокуратуры.

- Абсолютно верно. Это и надзор при осуществлении государственных и муниципальных закупок, и проверка сведений о доходах и расходах государственных и муниципальных служащих, и антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, и другие аспекты.

Прокуратурой района обеспечено поступление от всех органов исполнительной и законодательной власти проектов нормативных правовых актов для проведения экспертизы. Это делается для того, чтобы исключить из НПА до их издания (принятия) положения, имеющие признаки коррупционной составляющей.

В 2020 году мы проверили около 300 проектов правовых актов, по отдельным из них вынесли отрицательные заключения. Все замечания прокуратуры были учтены, проекты приняты на доработку, в них внесены исправления с учетом замечаний прокуратуры.

Кроме того, в прошедшем году прокуратурой разработано 30 проектов нормативных правовых актов, которые направлены для принятия органам местного самоуправления, внесены предложения в органы местного самоуправления для издания НПА в связи с изменениями законодательства, а также приведением в соответствие изданных НПА.

- Наталья Владимировна, в нашей беседе мы затронули лишь часть деятельности прокуратуры района. По итогам разговора понятно, что для полного отчета потребовалась бы еще не одна газетная страница. Не могу не отметить большую профилактическую, информационную и разъяснительную работу, которую вы ведете со страниц районной газеты. По-человечески хочется спросить: как вы успеваете все это делать? Коллектив небольшой…

- Небольшой, но очень работоспособный, специалисты грамотные, ответственные. Заместитель прокурора - Сергей Николаевич Крючков, ранее он занимал должность помощника прокурора Людиновской городской прокуратуры. Помощник прокурора – Анастасия Николаевна Фролова, пришла к нам после окончания Саратовской государственной юридической академии.

Наши помощники – ведущий специалист Ирина Засоркина, водитель Игорь Бармашов отлично справляются со своими обязанностями. Я благодарна всему коллективу прокуратуры Думиничского района за службу.

Хочу поздравить коллектив прокуратуры Думиничского района и ветеранов органов прокуратуры Николаеву О.В., Шутова Г.И., Фролова Н.П. с профессиональным праздником.

Уважаемые коллеги! Многим из вас не раз приходилось жертвовать личным временем и собственными интересами для достижения наших общих целей. Вы добросовестно и честно выполняете свой профессиональный долг. Именно от нас с вами, от нашего профессионализма и нашей бескомпромиссности зависят авторитет прокуратуры и доверие к ней со стороны людей. Уверена, что и впредь мы будем на высоком профессиональном уровне выполнять стоящие перед нами задачи.

Ветеранам прокуратуры выражаю особую признательность. Ваши бесценные знания и опыт, преданность Родине, готовность к самопожертвованию, высокая компетентность способствовали формированию современного облика Прокуратуры Российской Федерации. Уважаемые коллеги! Желаю всем крепкого здоровья, стабильности и семейного благополучия, хорошего настроения, успехов в деятельности на благо человека, общества и государства. Пусть вам всем сопутствует удача и профессиональный успех!

- Наталья Владимировна, и последний на сегодня вопрос. В конце прошлого года прокуратура разместила в «Думиничских вестях» информацию для абитуриентов о целевом наборе в юридические высшие учебные заведения. Имея огромный опыт работы в органах прокуратуры, что бы вы посоветовали молодежи, задавшейся целью посвятить себя службе закону?

- Не бояться принимать решение о прохождении службы в органах прокуратуры. Это работа не простая, требующая полной самоотдачи, значительного времени и трудозатрат, но интересная. Нужно иметь характер «со стержнем», быть готовым к напряженной учебе, а в дальнейшем – к очень ответственной работе. И, безусловно, моральные качества должны быть безупречны.

- Большое спасибо за содержательный разговор!

- И вас благодарю за возможность общения с думиничанами со страниц районной газеты.

Елена Лесина