Обращение с отходами. Что поменяет новый закон?

Внесены изменения в законодательство в области обращения с отходами производства и потребления. Закон, вступивший в силу с начала года (N 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31 декабря 2017 г.), поможет регионам перейти на новую систему обращения с отходами и организовать их утилизацию.

Вот что, в частности, говорится в справке государственно-правового управления, размещенной на сайте kremlin.ru.

Федеральным законом устанавливаются полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами, требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, а также требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Уточняются понятия «сбор отходов», «накопление отходов» и «отходы от использования товаров», регулируются отношения в области обращения с отходами от использования товаров, расчёта и уплаты экологического сбора, а также определяется порядок расходования средств экологического сбора, поступивших в федеральный бюджет.

Федеральным законом уточняются требования к региональным операторам по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, к договорам на оказание соответствующих услуг, к видам деятельности и тарифам в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, подлежащим регулированию, к порядку такого регулирования, а также к инвестиционным программам операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Федеральным законом также вносятся необходимые корреспондирующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О контрактной системе в сфере закупок товаров , работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в другие законодательные акты Российской Федерации.

Одной из серьезнейших называет тему обращения с твердыми коммунальных отходами (ТКО) заместитель генерального директора ООО «Форум» Павел Пронькин: «Емкости полигонов себя исчерпали, упаковка не подвергается захоронению в земле. Акцент делается на переработку и сортировку ТКО».

По словам Павла Пронькина, введение в законе понятий накопления и раздельного накопления отходов (вместо понятия раздельного сбора) должно значительно упростить организацию раздельного накопления отходов у населения, поскольку на сбор отходов необходимо получать лицензию.

- Устанавливаются требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, внесены изменения, позволяющие выбирать в одном субъекте РФ несколько региональных операторов по обращению с ТКО на срок не более 10 лет. Схему размещения мест (площадок) накопления ТКО теперь должны определять органы местного самоуправления, - поясняет Павел Пронькин. - Вместе с тем законодательство подталкивает производителей к ответственности за товары, которые они производят. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» с 1 января 2018 г. не позволяется захоранивать лом и отходы различных металлов, ртутные, люминесцентные и светодиодные лампы, ртутьсодержащие термометры, утратившие потребительские свойства, а также алюминиевую фольгу, алюминиевые банки из-под напитков. С 2019 г. запрет распространяется на отходы бумажной печатной продукции (книги, журналы, брошюры, газеты), отходы бумажной и картонной упаковки, автомобильные шины, покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы полимерных упаковочных материалов, стеклянную тару. С 2021 г. данные меры коснутся отходов электроники, оргтехники, бытовой техники, батареек, аккумуляторов, а также банкоматов, мобильных телефонов, калькуляторов и проч. все это направлено на улучшение экологической обстановки и глубокой переработки.

Важно!

По информации ООО «Форум», в отдельные статьи КоАП Минстрой России предлагает ввести ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Для должностных лиц Минстрой предлагает ввести штрафы в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Штрафы для граждан могут составить от 2 до 10 тыс. руб.

***

Даже если офисный мусор состоит только из бумаги и прочих канцелярских и бытовых отходов, а сам офис находится в аренде, арендатору все равно нужно оформить на этот мусор паспорт отходов, а также утвердить нормативы его образования и лимиты на его размещение (постановление ВС РФ от 12 января 2018 г. № 16-АД17-6).

Верховный Суд Российской Федерации указал, что юрлицо может быть привлечено к ответственности по ст. 8.2 за нарушение экологических и санитарных требований при обращении с отходами производства и потребления.

В продолжение темы

Цена вопроса

Людей интересует и вопрос «платы за мусор». Павел Пронькин рассказал, из чего складывается стоимость услуги.

- Тариф состоит из двух услуг: сбор, транспортировка и утилизация (захоронение) отходов.

Сбор, транспортировка отходов составляет 544 руб./м3 . За счет этой цены осуществляется ежедневный выезд автотранспорта на маршрут, выплата з/пл водительскому персоналу и подсобным рабочим, заправка автотранспорта топливом и обеспечение горюче-смазочными материалами, текущий и капитальный ремонт мусоровозов, оплата лизинга, предрейсовые и послерейсовые медосмотры, оплаты полисов ОСАГО, оплата системы ПЛАТОН, прочих налоговых обязательств. Поддержание аварийного запаса запасными частями, обеспечение штата компании квалифицированными кадрами и наличие резервных автомобилей для выполнения взятых на себя обязательств.

За два года работы на территории Думиничского района ООО Форум не сорвало график вывоза по причине неисправности автотранспорта, болезни сотрудника.

Тариф на утилизацию утвержден Приказом министерства конкурентной политики Калужской области №431-РК от 18.12.17, и составляет 216,17 руб./м3.

По действующему законодательству с 2018 года запрещено производить захоронение отходов без предварительной сортировки. Весь мусор, который мы собираем на территории района, как твердый бытовой, так и крупногабаритный, приходит на мусоросортировочную станцию, где производится его отделение. Металлы черные и цветные, бумагосодержащие отходы, полимерные отходы, резинотехнические изделия, стеклотара и остатки листового стекла, ветошь, отходы I, II, III классов опасности отбираются для дальнейшей обезвреживания и утилизации. Отходы, не подлежащие дальнейшей переработке, поступают на ямы захоронения или транспортируются для сжигания. Весь этот процесс происходит на специальной площадке с асфальтобетонным покрытием, в ангаре с конвейерами, прессами, специализированными машинами и механизмами. Ежеквартально проводится мониторинг окружающей среды по трем параметрам: вода, воздух, почва.

С 24.11.2017 года министерством строительства и ЖКХ Калужской области в соответствии с Приказом №501 утверждены нормы накопления ТКО у физических и юридических лиц. Для физических лиц, проживающих в МКД, установлен норматив 0,1м3 с м2 в год. Для физических лиц, проживающих в частных домовладениях, - 1,5м3 на человека в год.

Стоимость для физлиц, проживающих в МКД, будет составлять ((544 +216,17) х 0.100)/12=6.33 руб./м2. Стоимость для физлиц, проживающих в частных домах, будет составлять ((544+216,17)х1.5)/12=95,02 руб. с человека.

Договорные отношения с юридическими лицами будут строиться по соответствующей принадлежности к отрасли, по приказу №501.